С 1 сентября 2023 года большую часть персонала компаний освободили от курсового обучения по ГО. Среди работников курсовое обучение теперь обязательно только для тех, кого на предприятиях включают в личный состав формирований и служб. Из числа руководителей, ответственных и уполномоченных по ГО и ЧС, курсовое обучение или дополнительное профессиональное образование должны получать:
- главы местных администраций;
- руководители организаций, отнесенных к категории по ГО и работающих в военное время;
- руководители служб и формирований;
- члены комиссий и нештатных формирований и уполномоченные работники, в том числе специалисты по ГО;
- руководители, педагоги и инструкторы организаций, обучающих по ГО;
- преподаватели по безопасности жизнедеятельности в школах, колледжах и вузах.
Впервые назначенные руководители и уполномоченные по ГО, кроме руководителей формирований и служб, обязаны пройти дополнительное профессиональное образование в течение первого года работы (подп. «г» п. 5, абз. 3 п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841; далее — Положение № 841). В остальных случаях руководители, ответственные или уполномоченные могут выбрать вид обучения по ГО: курсовое или дополнительное профессиональное.
В любом случае на предприятии должно быть как минимум два человека, которые освоили программу повышения квалификации в рамках дополнительного профессионального образования по ЧС (п. 6 Положения, утв. постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485; далее — Положение № 1485).
Как и где обучают работников и уполномоченных
Курсовое обучение работников из личного состава формирований и служб проводят на предприятии по программе, разработанной с учетом специфики предприятия и на основе примерной программы МЧС от 20.11.2020 № 2-4-71-26-11. Работодатели должны ежегодно проводить курсовое обучение. Чтобы организовать обучение, нужно назначить руководителя занятий, определить списки учебных групп и расписание. На занятия отводить не менее 15 часов (п. 3.1 программы МЧС от 20.11.2020 № 2-4-71-26-11).
Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководители и уполномоченные должны проходить не реже одного раза в пять лет. Программы повышения квалификации осваивают в лицензированных образовательных организациях. Курсовое обучение руководители проходят в региональных учебно-методических центрах по ГО и ЧС с лицензией и аккредитацией, уполномоченные — в региональных учебно-методических центрах и на курсах ГО муниципалитетов (п. 4 Положения № 841, п. 6 Положения № 1485).
Какое обучение обязательно для всех
Умения и навыки для аварийно-спасательных и других неотложных работ исключили из задач подготовки по ГО (п. 3 Изменений, утв. постановлением Правительства от 21.01.2023 № 51).
На предприятиях должны проводить инструктажи по ГО и ЧС всем работникам, независимо от их образования и трудового стажа, а также командированным более чем на месяц. Для инструктажей работодателю нужно утвердить две программы: одну — по ГО, ее можно разработать по примерной программе из письма МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605, вторую — по ЧС, по примерной программе из письма МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85.
Срок, чтобы провести вводный инструктаж по ГО и ЧС, — не более 30 календарных дней с даты, когда работник или командированный начал трудиться на предприятии. Инструктаж по ЧС следует повторять не реже одного раза в год. Инструктаж по ГО повторять каждый год не нужно, его проводят только после приема на работу. Вводные инструктажи по ГО и ЧС можно совмещать и проводить вместе.
Ответственным за инструктаж руководитель предприятия может назначить себя, уполномоченного или руководителя занятий по ГО и ЧС. В течение первого года работы ответственный за инструктаж также должен получить дополнительное профессиональное образование.
В каких тренировках и учениях должны участвовать работники
Ответственных за тренировки и учения назначают приказом руководителя предприятия из числа уполномоченных по ГО.
Для работников всех предприятий должны проводить штабные и объектовые тренировки, а также противопожарные учения и тренировки. Если на предприятии есть аварийно-спасательные службы и формирования постоянной готовности, ее участникам дополнительно проводят тактико-специальные учения. Работники органов госвласти и госкорпораций также участвуют в командно-штабных учениях.
Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяют руководители организаций. При этом следует учитывать задачи по ГО и ЧС и указания от МЧС (п. 2 Инструкции, утв. приказом МЧС от 29.07.2020 № 565; далее — Инструкция № 565). Руководствуйтесь такой продолжительностью и периодичностью:
- штабные тренировки — до 1 суток не реже 1 раза в год;
- специальные противопожарные учения или тренировки — до 8 часов не реже 1 раза в год;
- тактико-специальные учения — до 8 часов 1 раз в 3 года, с участием сил постоянной готовности — 1 раз в год;
- командно-штабные учения — в госорганах и госкорпорациях до 3 суток 1 раз в 2 года, в муниципалитетах — до 1 суток 1 раз в 3 года.
Как часто и в каком объеме проводить объектовые тренировки, работодатель решает самостоятельно.
Штабные тренировки могут быть совместными и раздельными. В совместных штабных тренировках участвуют органы управления ГО и ЧС вместе со структурными подразделениями предприятия. Раздельные проводят с отдельными структурными подразделениями на предприятии (пп. 9–11 Инструкции № 565).